Должность лидера АО - не выборная, так что поддержка народа на первых порах никакой роли не играет. Никакой "официальности" тоже нет, так как бумаги повстанцы при вступлении в должность не подписывают. Хватит того, что о решении Кира знал костяк, обитавший, соответственно, в штабе и его краулере. Кому нужна армия, если она находится за тридевять земель? Конечно же, основные силы Тед держал при себе. Эти-то люди Кира отлично знали, так как он не единожды уже выходил на операции вместе с ними (и не был "неизвестным молокососом, свалившимся с неба", - характеристика, близкая к вашей), и никаких вопросов у них не возникало.
Обращение было больше нацелено на незанятых в сопротивление людей, дабы показать им реальное положение дел на Теффиде. Кочевники и, особенно, сопротивление в городах, никогда не являлись бОльшей частью АО, это так - вкусный довесок, получивший какую-то значимую численность только при Теде.
АО не разбита, не являет собой широкую сеть лидеров и подразделений по всей Тефиде, у нас не так много народа.
Все-таки я веду эту часть и хорошо представляю развитие АО.
Еще будут вопросы - обращайтесь.